Держпідряди без конкурсу Одещина: новостворений ФОП отримав контракти
У селищі Великодолинське, що на Одещині, місцевий підприємець, який зареєстрував ФОП лише два місяці тому, вже встиг отримати від селищної ради кілька підрядів на загальну суму понад 300 тисяч гривень. При цьому, згідно з даними ProZorro, усі закупівлі відбулися без конкурсу, що викликає серйозні запитання щодо прозорості цих процесів.
Йдеться про ФОП Коваленко Ігор Степанович, який зареєструвався як підприємець 10 вересня цього року. Згідно з даними єдиного державного реєстру, основним видом діяльності підприємця є “Інші будівельно-монтажні роботи”. Однак вже на початку листопада він отримав три договори від Великодолинської селищної ради.
“Ситуація має усі ознаки корупційної схеми. Підприємець без досвіду та репутації, буквально з нульовою історією діяльності, раптом отримує замовлення від місцевої влади без будь-якої конкуренції”, – коментує Олена Петрова, експертка з питань публічних закупівель громадської організації “Контроль громади”.
Деталі контрактів
За інформацією системи ProZorro, перший контракт на суму 147 тисяч гривень стосується ремонту вуличного освітлення на кількох вулицях селища. Другий, на 98 тисяч, передбачає встановлення дитячого майданчика у парку. Третій договір, сума якого становить 79 тисяч гривень, укладено на проведення благоустрою територій біля бюджетних установ.
Важливо зазначити, що всі ці договори укладені за процедурою прямих закупівель, тобто без проведення відкритих торгів. За законом, така процедура дозволена для закупівель, вартість яких не перевищує встановлених порогів. Однак критики вказують, що формальний розподіл одного проєкту на кілька менших може використовуватися для уникнення конкурентних процедур.
Реакція громадськості
Ситуація привернула увагу громадських активістів після того, як один із депутатів селищної ради оприлюднив документи на своїй сторінці у Facebook. “Мої запити щодо досвіду та спроможності підрядника були проігноровані на сесії. Як підприємець, який тільки-но зареєструвався, може гарантувати якісне виконання робіт?” – написав Сергій Мельник, депутат селищної ради.
У відповідь на запит нашого видання голова Великодолинської селищної ради Володимир Підгорний заявив, що всі процедури проведені з дотриманням законодавства. “Ми дотримуємося всіх вимог закону. Підрядник запропонував найнижчу ціну та оптимальні терміни виконання робіт”, – пояснив він.
Аналіз експертів
Проте аналіз документів свідчить про відсутність доказів проведення моніторингу ринку чи порівняння цінових пропозицій різних виконавців. У розпорядженні редакції є копії договорів, де визначені суми робіт не підкріплені детальними кошторисами або специфікаціями.
Михайло Грищенко, керівник аналітичного відділу Асоціації платників податків Одеської області, вважає ситуацію симптоматичною для багатьох громад: “Місцева влада часто використовує прогалини в законодавстві для проведення сумнівних закупівель. Дроблення закупівель на суми нижче порогових – один із найпоширеніших методів. Це дозволяє укладати контракти з наближеними особами без конкуренції”.
Ознаки можливого конфлікту інтересів
Особливу увагу привертає факт реєстрації ФОП Коваленка за тією ж адресою, де мешкає двоюрідний брат секретаря селищної ради. Це підтверджують дані реєстру виборців та інформація, отримана від місцевих мешканців.
Юристи зазначають, що такі закупівлі можуть бути оскаржені в Антимонопольному комітеті України або через звернення до правоохоронних органів. “Якщо буде доведено, що розділення закупівель на частини відбулося навмисно для уникнення відкритих торгів, це може мати серйозні наслідки для посадових осіб, які затверджували ці рішення”, – пояснює Дмитро Сидоренко, юрист “Центру протидії корупції”.
Поточний статус контрактів
Тим часом, наявна інформація свідчить, що ФОП Коваленко вже отримав аванс за всіма трьома договорами. Згідно з банківськими виписками, опублікованими на порталі використання публічних коштів, сукупна сума авансових платежів перевищила 110 тисяч гривень.
Представники громадськості Великодолинського запланували провести громадські слухання з питання прозорості місцевих закупівель. Вони також готують колективне звернення до Державної аудиторської служби з проханням провести перевірку законності проведених закупівель.
Системна проблема регіону
Ситуація у Великодолинському не є унікальною для Одещини. За даними моніторингу регіональних закупівель, протягом 2023 року в області було зафіксовано понад 200 випадків, коли закупівлі проводилися без конкурсу з ознаками дроблення для уникнення відкритих торгів.
Випадок у Великодолинському є показовим прикладом того, як важливо громадам контролювати використання бюджетних коштів та вимагати від місцевої влади прозорих процедур. Активна позиція громадян та депутатів здатна зупинити потенційні зловживання та забезпечити ефективне використання коштів місцевих бюджетів.
