Держзамовлення Одеса: кримінальний бізнесмен отримав підряд на 1,5 млн
На тлі численних розмов про прозорість державних закупівель в Одеській області знову сталася ситуація, що викликає серйозне занепокоєння у експертів та громадськості. ФОП Сергій Грищенко, який має судимість за службову недбалість, отримав підряд на суму майже 1,5 мільйона гривень без конкурсних процедур.
За інформацією з надійних джерел, які мали доступ до документації тендеру, замовлення на виконання ремонтних робіт у приміщеннях комунального підприємства «Одеса-Благоустрій» було оформлено як переговорну процедуру в умовах воєнного стану.
“Це типовий приклад того, як воєнний стан використовують для обходу нормальних процедур закупівель”, – розповідає Олена Марченко, керівниця громадської організації “Антикорупційний моніторинг Півдня України”. – “Такі схеми особливо небезпечні, коли бюджетні кошти отримують особи з сумнівною репутацією”.
Кримінальне минуле підрядника
Варто нагадати, що у 2021 році Грищенко був засуджений Приморським районним судом Одеси за ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість, що спричинила тяжкі наслідки). Тоді, працюючи керівником будівельного проєкту, він підписав акти виконаних робіт без належної перевірки їхньої якості, що призвело до обвалення частини конструкції та травмування двох робітників.
Замовник – КП «Одеса-Благоустрій» – у відповіді на мій інформаційний запит пояснив свій вибір підрядника “унікальним досвідом Грищенка та можливістю швидко розпочати роботи”. Однак аналіз ринку показує, що в Одеській області працюють десятки будівельних компаній з бездоганною репутацією та не менш розвиненими технічними можливостями.
Підозрілі обставини закупівлі
Звертає на себе увагу й те, що ціна контракту – 1,47 млн гривень – знаходиться якраз під граничною межею, яка вимагає додаткових процедур контролю. Така “випадковість” також викликає питання у експертів.
“Це давно відома схема, коли суми контрактів штучно підганяються під нормативні обмеження”, – пояснює Віктор Саленко, юрист з питань публічних закупівель. – “Фактично це спосіб уникнути додаткового контролю з боку органів моніторингу закупівель”.
Наше видання також з’ясувало, що протягом останніх двох років ФОП Грищенко отримав ще три підряди від різних комунальних підприємств Одеської області на загальну суму понад 3 мільйони гривень. І всі – за спрощеною процедурою.
Коментар підприємця
За коментарем ми звернулися безпосередньо до Сергія Грищенка. Підприємець спочатку погодився відповісти на запитання, але згодом перестав виходити на зв’язок. Через його секретаря було передано лише коротку відповідь про те, що “всі закупівлі відбувалися у повній відповідності до чинного законодавства, а минула судимість не може бути підставою для обмеження підприємницької діяльності”.
З юридичної точки зору останнє твердження має сенс – відбувши покарання, особа дійсно має право на підприємницьку діяльність. Проте етична сторона питання залишається відкритою.
Експертна оцінка
“Наявність судимості за службове порушення мала б стати червоним прапорцем для замовника, особливо коли мова йде про будівельні роботи”, – вважає Тарас Шевченко, експерт з державних закупівель громадської організації “Прозора Одеса”. – “У розвинених країнах такі факти автоматично призводять до неможливості участі у державних тендерах протягом певного періоду”.
Одеська міська рада на запит про коментар ситуації відповіла, що “не втручається в господарську діяльність комунальних підприємств”, але “візьме ситуацію під контроль і проведе внутрішній аудит”.
Тим часом роботи вже розпочалися, і перший транш у розмірі 30% від суми контракту вже перерахований підприємцю. За графіком, ремонт має завершитися до кінця року.
Висновки та подальші дії
Ця ситуація ще раз підтверджує необхідність посилення громадського контролю за державними закупівлями, особливо в умовах воєнного стану, коли спрощені процедури створюють додаткові ризики для неефективного використання бюджетних коштів.
Редакція OdesaNews.Today продовжуватиме слідкувати за розвитком подій та інформувати читачів про результати внутрішнього аудиту і якість виконаних робіт. Ми також готуємо запити до Державної аудиторської служби та НАЗК щодо можливої перевірки обставин укладання цього контракту.
Ми переконані: навіть в умовах воєнного стану прозорість державних закупівель має залишатися пріоритетом, а історія з минулими порушеннями – вагомим фактором при виборі підрядників для робіт, що фінансуються з міського бюджету.
