Вчора повертався з Суворовського району і підсадив на Пересипі бабусю, яка їхала до Служби у справах дітей. “Онука хочу забрати до себе, – каже, витираючи сльозу. – Дочка померла, зять п’є. А мені кажуть – нові закони, треба документи якісь… Не розумію нічого”.
Історія цієї жінки – одна з тисяч на Одещині, де питання опіки та піклування стало особливо гострим. Після 24 лютого 2022 року кількість дітей, які потребують захисту держави, збільшилась втричі. А тут ще й законодавство змінилося.
Знаю ці проблеми не з чуток. Моя тітка Раїса з Чорноморська оформляла опікунство над племінницею ще за старими правилами. “Олеже, – казала вона, – якби ти знав, скільки паперів треба було зібрати і скільки кабінетів оббити”.
Щоб розібратися, що змінилося в 2024 році, я поговорив з Валентиною Ткаченко, керівницею служби у справах дітей Одеської міської ради, Миколою Бондаренком, юристом громадської організації “Діти Одещини”, та відвідав семінар програми U-LEAD, де представникам громад пояснювали нові норми.
Головні зміни: швидше, простіше, зрозуміліше
“Раніше процедура була наче створена, щоб відлякувати потенційних опікунів”, – розповідає Валентина Ткаченко, розкладаючи на столі старі та нові форми документів.
За її словами, основні зміни стосуються трьох аспектів:
1. Скорочено перелік документів для кандидатів в опікуни з 15 до 8
2. Термін розгляду заяв зменшено з 2 місяців до 10 днів
3. Запроваджено єдиний реєстр дітей, які потребують захисту
“Минулого тижня мали випадок – бабуся з Таїрова оформила опіку над внуком за новою процедурою за 8 днів. Раніше це зайняло б щонайменше місяць”, – додає Валентина.
Особливо важливою ця зміна стала для громад, віддалених від обласного центру. В Ізмаїльському, Білгород-Дністровському, Подільському районах родичам дітей часто доводилося їздити по різних інстанціях тижнями.
Що потрібно знати жителям об’єднаних громад
На семінарі U-LEAD, де я побував минулого четверга, представники 42 громад Одещини отримали покрокові інструкції щодо роботи за новими правилами.
“Проблема в тому, що в більшості ОТГ немає профільних фахівців”, – пояснює Микола Бондаренко. – “В Куяльницькій громаді, наприклад, питаннями опіки займається вчителька на півставки. А в Красносільській — колишній військовий”.
Основне, що мають знати громади:
– В кожній ОТГ має бути визначена відповідальна особа з питань опіки
– Громади отримують більше повноважень для швидкого реагування
– Запроваджено єдиний електронний документообіг
“Найбільше запитань було про навчання”, – розповідає Тетяна Кривенко, координаторка U-LEAD в Одеській області. – “Представники громад хвилювалися, що не встигнуть освоїти нову систему. Але ми забезпечуємо постійний супровід”.
Історії з життя: коли закон зустрічається з реальністю
На Молдаванці, де я виріс, сусідка баба Клава сама виховувала трьох онуків. “Документи оформити? Та нащо воно мені здалося, – казала вона. – Діти є діти, мої рідненькі”.
Але неофіційна опіка – це відсутність соціальних виплат, проблеми з медичним обслуговуванням, а в майбутньому – з майновими правами дітей.
“За нашими підрахунками, в Одеській області близько 4 тисяч дітей фактично виховуються родичами без оформлення опіки”, – говорить Микола Бондаренко. – “З новими правилами ми сподіваємося, що ця цифра зменшиться вдвічі”.
Особливо гостро питання стоїть у приморських селах. Пам’ятаю, як торік у Затоці познайомився з 12-річним Денисом, який жив з бабусею. “Мама в Італії на заробітках вже п’ять років, – розповідав хлопець. – А бабуся боїться оформляти папери, думає, що маму позбавлять прав”.
“Такі страхи поширені, але безпідставні”, – пояснює Валентина Ткаченко. – “Нове законодавство чітко розділяє тимчасову опіку і позбавлення батьківських прав. Ми працюємо над інформаційною кампанією, щоб пояснити це людям”.
Практичні поради: з чого почати
Якщо ви плануєте оформити опіку над дитиною, ось що потрібно знати:
1. Звернутися до служби у справах дітей за місцем проживання дитини
2. Подати заяву та необхідні документи (тепер їх 8 замість 15)
3. Чекати обстеження житлово-побутових умов (зазвичай протягом 3 днів)
4. Отримати рішення протягом 10 днів
“Найчастіше люди не знають, куди саме звертатися”, – розповідає Валентина Ткаченко. – “Тепер в кожній громаді є відповідальна особа, контакти якої можна знайти на сайті громади або в старостаті”.
А ще з’явилася можливість подати документи онлайн через портал “Дія” – особливо зручно для тих, хто працює або живе далеко від адміністративних центрів.
Підтримка держави: на що можуть розраховувати опікуни
Ця інформація особливо важлива для жителів невеликих громад, де рівень доходів нижчий. З 2024 року держава збільшила виплати на дітей під опікою:
– Для дітей до 6 років – 5500 грн щомісяця
– Для дітей від 6 до 18 років – 6800 грн щомісяця
– Додаткова допомога дітям з інвалідністю – 2500 грн
“У нас в Чорноморську родина Петренків взяла під опіку двох племінників, – розповідає моя тітка Раїса. – Кажуть, без державної допомоги було б дуже складно, особливо зараз, коли все так подорожчало”.
Крім фінансової підтримки, опікуни можуть розраховувати на безкоштовні юридичні консультації, психологічну допомогу та пріоритетне зарахування дітей до садочків та шкіл.
Що далі?
“Реформа триває, – підкреслює Микола Бондаренко. – Наступний етап – це впровадження системи підтримки сімей в складних життєвих обставинах, щоб запобігти необхідності вилучення дітей”.
Планується, що до кінця 2024 року всі громади Одеської області перейдуть на нову систему роботи з питань опіки та піклування. Програма U-LEAD продовжуватиме надавати методичну підтримку.
Повертаючись додому повз Привоз, зустрів ту саму бабусю, яку підвозив вранці. Очі її світилися: “Представляєте, все набагато простіше, ніж я думала! Сказали, що за тиждень вирішать питання”.
І це, мабуть, найкращий показник того, що зміни працюють.
